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张云起是很难不激动的。
江汝勤说的也并没有错,对于张云起来说,这将是一份沉甸甸的责任。
这次过会的四大文件张云起酝酿已久,涉及到湘南地区的农村土地改革、城乡要素对接平台搭建、城市工业土地改革,金融侧的投融资改革进而推动爱华电子与省里、江川三方合资打造新兴产业基地的事情,他主笔了代拟稿,联合里津和江川市政府,两个市里层面各级业务对口单位,以及省国有资产总公司等国资平台,文件分批向省里提请审议过会,但能够全部通过,着实是一件非常不容易的事。
因为这里面每一份文件的背后,牵扯到的将是湘南地区6395万人民的生活。
权且拿四大文件当中的《关于推进农村土地所有权承包权经营权分置改革的试点意见(试行)》举例吧,这份文件是在湘南大密刘民生的指示下,联盛集团联合农业厅向省里提请审议的,它的审议过会,意味着自1979年在小岗村发起的农村土地家庭联产承包制改革之后,时隔16年,湘南地区第二次从土地的骨骼上下手术刀,开始大范围试点农村三块地最重要的耕地的权属改革。
张云起力主推动这一改革的真正要义,是在改革开放这一大背景下,以应对湘南地区日益增长的农村劳动人口外流,逐年加剧农地撂荒的现象。只有将农村土地承包经营权切割成承包权和经营权,给耕地赋予物权属性和金融属性,撂荒闲置的耕地才能快速流动起来,才能吸引社会资本和人才进入农村,大规模流转土地,将小作坊式的农业生产提振升级为现代化农业经营,从而发展壮大村集体经济,以抗衡湘南地区农村人口外流、农村空心化等逐渐凸显的问题。
当然,张云起推动这一政策的落地,也有个人的现实需求。联盛集团打造大型农业生产基地均需要这一政策背书,才能借道金融杠杠的力量,获取银行巨额贷款,进行大规模的土地流转。
更重要的是,他的终极目标是搭建起全省的农村产权流转交易市场网络,也就是全省城乡要素对接平台网络,一旦掌控了这个平台网络,就能够从底层架构上扼制住整个湘南地区城乡资源要素流动的通道!到了那个时候,他就能够按照他的设想去推动打破城乡二元结构,推动解决后世城乡发展的诸多弊病。
而《湘南省关于推进农村土地所有权承包权经营权分置改革的试点意见(试行)》这份文件,将是这一切的基础和源头!
当然,这份文件绝不是靠张云起一张嘴巴
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